河北探索工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批新模式
從今年起,全省質監(jiān)系統(tǒng)將大幅縮短審批時限,探索推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)實行企業(yè)承諾、形式審查的模式,首先在換證企業(yè)現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)實施,免收換證企業(yè)審查費,審批時限由原來承諾的22個工作日減為5個工作日。
對依法實施的行政審批事項,完善網(wǎng)上申報審批系統(tǒng),優(yōu)化程序、簡化環(huán)節(jié)、再造流程。簡化實驗室復評審的環(huán)節(jié)和流程,將復評審環(huán)節(jié)中11個要素22個條款的管理條件要求放在日常監(jiān)管,審批時限由51天縮短到25天。
今年,我省將繼續(xù)深化行政審批制度改革,公開行政審批事項清單。公開質監(jiān)部門行政審批事項清單,并向審批事項的“負面清單”管理方向邁進,逐步做到審批清單之外的事項,全部放開放到位,均由市場主體依法自行決定和行業(yè)組織自律管理。
下放行政審批權限。承接國家質檢總局下放的行政審批權限,對省局的行政許可和非行政許可事項進行再清理,凡是沒有明確規(guī)定必須由省局管理的、不涉及重大安全問題的、直接面向基層量大面廣或由地方實施更方便有效的,一律下放到市縣局。
對質量、計量、標準、認證認可、特種設備等各項行政許可和非行政許可項目深入研究,最大限度地放開放到底、簡化流程、縮短辦結時限,提高審批質量和效率,最大限度地減少收費和罰款,減輕企業(yè)負擔,使簡政放權成為持續(xù)的改革行動,創(chuàng)造放開搞活市場主體的良好質量政務環(huán)境。
嚴把生產(chǎn)許可審批關口。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能落后、涉及重大安全、環(huán)境污染嚴重的項目,要堅決控制,不得新批許可,切實在落實指導思想“四大轉變”、調結構轉方式、化解產(chǎn)能過剩、治理大氣污染,保障安全發(fā)展等重點工作中,發(fā)揮職能把關作用。
在深化行政審批制度改革的同時,我省將進一步強化產(chǎn)品質量重點監(jiān)管。探索監(jiān)督抽查市場反溯機制,完善聯(lián)動抽查機制,建立抽查結果和后處理結果的“雙公開”制度,加大流通領域抽樣比例,對洗滌用品、一次性生活用紙等14類日用消費品和電線電纜、危險化學品等5類工業(yè)產(chǎn)品重點抽查,提高監(jiān)督抽查的科學性和有效性,確保不合格產(chǎn)品后處理率達到100%。
根據(jù)風險等級分類實施重點監(jiān)管,運用信息化技術對各級轄區(qū)所有監(jiān)管對象進行登統(tǒng)錄入,摸清底數(shù),掌握實情。通過抽樣檢測、全面排查、輿情信息、企業(yè)間監(jiān)督、消費者反映、群眾舉報等方式,發(fā)現(xiàn)質量安全隱患,確定風險等級,實行差異性監(jiān)管和動態(tài)升降級管理,對高等級風險產(chǎn)品明確責任,進行重點監(jiān)管。
推動實施質量共治。取消和下放行政審批、簡化審批環(huán)節(jié)和程序后,注重發(fā)揮市場和社會的作用,加強事中事后監(jiān)管。推動100家企業(yè)設立首席質量官,堅持警示約談、公開行政執(zhí)法處罰案件信息、“黑名單”、缺陷產(chǎn)品召回等制度。建立社會組織質量管理聯(lián)席會議制度,選聘“兩代表一委員”擔任義務監(jiān)督員,組織1000名大學生志愿者隊伍,加強與媒體合作,暢通12365社會公眾的舉報投訴渠道,落實舉報獎勵制度。