隨著包裝飲用水在日常生活中的普及，以及不斷爆出的水質(zhì)安全問(wèn)題，人們?cè)陲嬘脮r(shí)不免對(duì)飲水安全產(chǎn)生重重疑慮。近日，記者在走訪了桶裝水、瓶裝水市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上在售的包裝飲用水質(zhì)量良莠不齊，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也參差不一。如何完善這類水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管成為當(dāng)前水市場(chǎng)管理的重中之重。

　　包裝飲用水亂象叢生 國(guó)標(biāo)多樣不知如何參照

近日，記者在走訪市場(chǎng)中看到，十元到幾十元不等的純凈水、礦物質(zhì)水等被冠以各種健康的名號(hào)。采訪中，各飲用水公司均表示自己的飲用水是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。但鄭州市工商局去年8月份對(duì)流通環(huán)節(jié)飲用純凈水抽檢情況卻顯示，送檢產(chǎn)品中竟有五分之一的產(chǎn)品不合格。其中名為福泉的桶裝飲用純凈水由于菌落總數(shù)、酵母菌、霉菌含量超標(biāo)而未通過(guò)本次抽檢。

　　記者在調(diào)查中了解到，目前針對(duì)包裝飲用水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有四套，再加上生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，與水有關(guān)的國(guó)標(biāo)總共有五個(gè)。“國(guó)家為健全飲用水標(biāo)準(zhǔn)管理體系，分類制定和管理各類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，專門(mén)對(duì)瓶（桶）裝飲用水頒布了國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB19298-2004）。”中國(guó)包裝教育委員會(huì)常務(wù)委員、河南科技大學(xué)軟包裝研究中心主任魏風(fēng)軍教授說(shuō)，“為細(xì)化管理，國(guó)家又對(duì)不同種類飲用水頒布對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如《飲用天然礦泉水》（GB8537-2008）和瓶（桶）裝飲用純凈水（GB17324-2003），是針對(duì)飲用天然礦泉水和飲用純凈水出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家行政管理部門(mén)把瓶裝飲用水列為食品飲料范疇，為此，2012年4月1日頒布實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)簽衛(wèi)生規(guī)范》中就對(duì)定型包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)示進(jìn)行了規(guī)范和規(guī)定。再加上國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006），針對(duì)水的標(biāo)準(zhǔn)我們國(guó)家總共有五個(gè)。”

　　除此之外，記者還了解到，部分地區(qū)也出臺(tái)有自身的水標(biāo)準(zhǔn)，比如此次“農(nóng)夫山泉”事件，其參照的飲用水標(biāo)準(zhǔn)便來(lái)自于地方。魏風(fēng)軍說(shuō)：“按照國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，各類地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不能低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。無(wú)論是地方標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都只能比國(guó)標(biāo)規(guī)定得更嚴(yán)格，而不能低于國(guó)標(biāo)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，部分責(zé)任心不強(qiáng)的企業(yè)鉆政策漏洞，對(duì)于自身的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不予公開(kāi)，再加上政府部門(mén)監(jiān)管不力，造成了當(dāng)前飲用水市場(chǎng)的混亂。面對(duì)如此多的國(guó)標(biāo)，我認(rèn)為《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是所有瓶（桶）裝飲用水的生產(chǎn)底線，相關(guān)企業(yè)必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。”

　　最近爆出的“農(nóng)夫山泉”不如自來(lái)水事件，讓消費(fèi)者對(duì)包裝飲用水市場(chǎng)產(chǎn)生了疑問(wèn)，究竟包裝飲用水安不安全呢？河南罐頭飲料行業(yè)管理協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我國(guó)對(duì)自來(lái)水生產(chǎn)檢測(cè)環(huán)節(jié)都是比較嚴(yán)格的，至于包裝飲用水，因?yàn)槭窃谧詠?lái)水或者天然水源的基礎(chǔ)上過(guò)濾再加工而成，因此兩者在檢測(cè)項(xiàng)目上的關(guān)注點(diǎn)上有些差異。不過(guò)，不管怎樣，只要符合國(guó)家相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的包裝飲用水、自來(lái)水都是安全的。”

　　借鑒經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)監(jiān)管 讓百姓真正喝上放心水

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)管不嚴(yán)格，是我國(guó)當(dāng)前飲用水市場(chǎng)面臨的現(xiàn)狀。魏風(fēng)軍說(shuō)：“與國(guó)外相比，我們?cè)陲嬘盟畼?biāo)準(zhǔn)的制定上還相差甚遠(yuǎn)。以美國(guó)為例，在有關(guān)飲用水標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)間上，我國(guó)較美國(guó)晚了45年。自20世紀(jì)60年代至今，美國(guó)修訂標(biāo)準(zhǔn)至少十次，而我國(guó)僅修訂過(guò)兩次。美國(guó)制定了有關(guān)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，而我國(guó)目前還缺少相關(guān)技術(shù)法規(guī)。在我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，有機(jī)物指標(biāo)僅有7項(xiàng)，絕大多數(shù)為無(wú)機(jī)物，其中以重金屬離子為主；而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則以有機(jī)物為主，多達(dá)27項(xiàng)，約占總數(shù)的52%。同樣，在保證飲用水安全方面，歐盟制定了《飲用水指令》，還立法保護(hù)地下水源。在德國(guó)，瓶裝水都受到法律保護(hù)，每種水都有統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，一半以上的瓶裝水用玻璃瓶來(lái)罐裝，要求十分嚴(yán)格。”

　　那么，如何才能有效解決飲用水市場(chǎng)面臨的問(wèn)題呢？

　　魏風(fēng)軍說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)飲用水、桶裝水、包裝飲用水、自來(lái)水的主管部門(mén)是不一樣的，一方面我們要統(tǒng)一飲用水標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府部門(mén)應(yīng)明確權(quán)利與責(zé)任，各部門(mén)之間應(yīng)保持一致性。目前，我省的包裝飲用水大多采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與歐美及世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)相比低了很多。建議河南進(jìn)一步依據(jù)實(shí)際來(lái)制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)飲用水市場(chǎng)的監(jiān)管，讓飲用水市場(chǎng)更加透明化、公開(kāi)化。”

　　“目前我們接到的關(guān)于包裝飲用水的投訴比較分散。”省工商局12315指揮中心的蔣錫霖主任告訴記者，“盡管不集中，但是包裝飲用水的問(wèn)題依然十分突出。作為工商管理部門(mén)，我們將全力做好監(jiān)管工作，定期對(duì)市區(qū)的飲用水進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示，公開(kāi)透明，接受老百姓的監(jiān)督。與此同時(shí)，也建議市民，一旦發(fā)現(xiàn)周圍的包裝性飲用水出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)撥打12315指揮中心電話進(jìn)行投訴，我們將根據(jù)市民的反映對(duì)相關(guān)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行查處。”

　　有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“國(guó)標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)一，而不是參差不齊，在已經(jīng)限定了包裝飲用水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，無(wú)須再重復(fù)規(guī)定原料用水的相關(guān)指標(biāo)。應(yīng)該是不管蒸餾水、純凈水，還是包裝飲用水，應(yīng)該有個(gè)符合的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)廠家有必要對(duì)各類水的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行宣傳，最好附加說(shuō)明書(shū)或圖示，使得消費(fèi)者對(duì)此進(jìn)行認(rèn)知，而不是被動(dòng)接受，相關(guān)水企業(yè)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行宣傳側(cè)重，讓消費(fèi)者放心進(jìn)行水消費(fèi)。”