6月10日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了由財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部三部門(mén)聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿），并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。醞釀近十年之久的環(huán)保稅征收，也將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

超標(biāo)排放面臨加倍收稅

此次意見(jiàn)稿劃定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，為在中國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；征稅范圍方面，應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。當(dāng)然，軟包裝企業(yè)也在其中。

值得注意的是，意見(jiàn)稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但是對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的行為提出了嚴(yán)厲的懲戒措施。

意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)征；污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)征。

對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文告訴記者：“加倍征收環(huán)保稅和今年實(shí)施的新環(huán)保法在總體精神上是一致的。懲罰力度之大，是現(xiàn)行稅法里從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”

環(huán)保稅法出臺(tái)或早于預(yù)期

近年來(lái)，關(guān)于環(huán)境稅的爭(zhēng)議從未間斷，在國(guó)家“費(fèi)改稅”的要求下，環(huán)境領(lǐng)域的費(fèi)改稅也成為重要一環(huán)。但是，費(fèi)改稅后企業(yè)的承受能力成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，征收環(huán)境稅的目的就是為了促進(jìn)保護(hù)改善環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，征收環(huán)境稅也就是給企業(yè)一個(gè)壓力。

一位環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“以前大家都擔(dān)心，加了環(huán)境稅以后，對(duì)工業(yè)企業(yè)的成本會(huì)雪上加霜，尤其是我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行情況這么嚴(yán)重。我覺(jué)得環(huán)境稅是晚了10年，如果早10年，在當(dāng)時(shí)我們經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好的時(shí)候來(lái)推，效果會(huì)很好，現(xiàn)在確實(shí)壓力很大。”

不過(guò)，在原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康看來(lái)，應(yīng)抓住當(dāng)前主要能源價(jià)格處于低位的有利時(shí)機(jī)，加快環(huán)境稅立法，盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革。