十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月24日審議通過(guò)了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》。27日，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新修訂的《環(huán)保法》貫徹了中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識(shí)，是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。它體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求和現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。

       潘岳表示，新修訂的《環(huán)保法》在以下三個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破

       突破一：推動(dòng)建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式

       十八屆三中全會(huì)決定要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)環(huán)境容量等超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

       潘岳說(shuō)，新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。

        突破二：推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系

        潘岳指出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須承認(rèn)，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，政府必須確保環(huán)境公共服務(wù)。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐，它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

        新《環(huán)保法》規(guī)定，國(guó)家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先綠色采購(gòu);國(guó)家建立環(huán)境與公眾健康制度;國(guó)家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度。

       新《環(huán)保法》明確公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)公民舉報(bào)環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織范圍。

      突破三：加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任

        環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”。潘岳認(rèn)為，新《環(huán)保法》一方面授予各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。

        潘岳說(shuō)，中國(guó)目前正在全面深化改革的關(guān)鍵階段，最重要的就是堅(jiān)決貫徹這部新法，發(fā)揮它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用。各級(jí)環(huán)保部門一是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、盡快熟悉新法;二是通過(guò)廣泛的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾適應(yīng)和運(yùn)用新法。在2015年1月1日新法正式施行之后，要加強(qiáng)執(zhí)法。再好的法律，只有通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。環(huán)保部門應(yīng)努力推動(dòng)新法得到有效實(shí)施。