古人云：民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有營養(yǎng)價值的同時，還應(yīng)具備最基本的安全性能。食品安全性既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。食品包裝作為特殊的食品添加劑，存在三大安全隱患點(diǎn)：包裝材料、印刷油墨和印刷輔料。

　　用于食品包裝的塑料材料包括聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚酰胺、聚偏二氯乙烯、聚碳酸酯、聚乙烯醇以及其他新型高分子材料。這些材料在其自身生產(chǎn)加工過程中引入了加工助劑和功能性添加劑等化學(xué)物質(zhì)；在利用其制造包裝過程中又經(jīng)歷了彩印復(fù)合等工序，不可避地又用到油墨和膠粘劑、輔料等化學(xué)物質(zhì)，選擇控制不當(dāng)都有可能造成食品二次污染。我國因包裝導(dǎo)致的食品衛(wèi)生事件屢見不鮮。如蘭州苯類殘留物超標(biāo)引發(fā)的有毒奶粉事件；甘肅薯片包裝中油墨含苯超標(biāo)事件；2006年國家質(zhì)檢總局抽檢中，包裝材料高錳酸鉀消耗量超標(biāo)和材料的剝離強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)事件；2007年國家質(zhì)檢總局抽檢中，三成多食品用塑料復(fù)合膜(袋)苯系溶劑殘留超標(biāo)事件。國內(nèi)食品安全事故接二連三的發(fā)生，讓全世界都對我國的食品安全憂心忡忡。食品包裝的安全問題也再次成為國人討論的焦點(diǎn)。

　　如今，隨著食品科技和包裝工業(yè)的迅速發(fā)展，許多新型包裝材料和包裝形式不斷出現(xiàn)，各類食品包裝材料的規(guī)范管理受到各國政府越來越多的關(guān)注。相比國外，食品過度包裝已成為中國特色。加之國內(nèi)追求食品健康、安傘消費(fèi)的呼聲也越來越高，包裝企業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展，就必須面對包裝安全問題，積極完善產(chǎn)品衛(wèi)生安全方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　國內(nèi)外食品包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

　　1．美國的規(guī)定

　　通常，與食品接觸的材料必須符合美國食品及藥品管理局(FDA)的規(guī)定，并通過材料化學(xué)：成分組成和遷移兩種測試。美國聯(lián)邦法規(guī)中的第21章170節(jié)至186節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范了食品的包裝。

　　FDA還允許公司提交一份食品接觸證明，憑此判定接觸食品的一種材料及其使用方法和相關(guān)數(shù)據(jù)是安全可靠的。美國進(jìn)口的食品包裝或用于食品包裝的材料，都必須符合FDA的嚴(yán)格測試。確保該包裝材料滿足FDA的規(guī)定則是食品包裝商的份內(nèi)職責(zé)。

　　2．歐盟規(guī)定

　　歐盟2004年頒布的1935／2004Ee框架性法規(guī)是目前有關(guān)各種食品接觸材料的主導(dǎo)性規(guī)章，取代了先前實(shí)施的80／590EEC和89／109／EEC指令，歐盟成員國都有權(quán)監(jiān)督該框架法規(guī)。它規(guī)定：包裝材料中的成分不應(yīng)向食品中轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的量不得危害人類健康、改變食物組成或是損害食品的品質(zhì)、外觀等特點(diǎn)?？捎糜谧匪莸臉?biāo)簽必須貼在材料上或是商品外。滿足要求的文件應(yīng)該妥善保留。生產(chǎn)過程中的任何階段都應(yīng)該能對材料進(jìn)行追蹤溯源。

　　關(guān)于接觸食品用塑料物質(zhì)的指令是歐盟商品包裝材料中最主要的法規(guī)。這一指令包括6個主要部分：正文、關(guān)于遷移量檢測的進(jìn)一步規(guī)定、用于生產(chǎn)塑料制品的單體和原料名單、用于生產(chǎn)塑料制品的添加劑名單、質(zhì)量規(guī)格要求。

　　3．日本規(guī)定

　　日本對食品容器、包裝材料與食品添加劑分開管理。日本食品衛(wèi)生法規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用可能含有有害人體健康物質(zhì)的食品容器、包裝材料。日本勞動厚生省可以根據(jù)需要制定食品容器、包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生要求，一旦頒布了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，則禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料生產(chǎn)和銷售。日本勞動厚生省頒布的標(biāo)準(zhǔn)分為3類：一般標(biāo)準(zhǔn)、類別標(biāo)準(zhǔn)和專門用途標(biāo)準(zhǔn)。

　　日本對食品包裝材料的管理除遵照上述食品衛(wèi)生法的要求外，更多的是通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會的自我管理。行業(yè)協(xié)會組織制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)廣泛采納，已經(jīng)成為整個食品包裝行業(yè)生產(chǎn)銷售鏈的合格評定依據(jù)。

　　4．我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　我國于20世紀(jì)80年代至90年代頒布了食品容器、包裝材料及加工助劑的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了一系列產(chǎn)品的衛(wèi)生管理辦法，作為對各類食品容器、包裝材料進(jìn)行管理的法規(guī)依據(jù)。衛(wèi)生部全國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會設(shè)立了食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仂=作組，承擔(dān)新型包裝材料及加工助劑的評價和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。然而，受多種因素的影響，現(xiàn)行部分食品容器、包裝材料及加工助劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長，標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。同時，對于新型包裝材料和加工助劑缺乏有效的準(zhǔn)入和管理機(jī)制，導(dǎo)致目前市場上大部分包裝材料和加工助劑的監(jiān)管空白。