限制過度包裝力度需加強(qiáng) 學(xué)習(xí)國(guó)外限制方法是真理
近年來,國(guó)內(nèi)包裝市場(chǎng)上就精美包裝而大做文章,過度包裝問題日益加重,但是,相對(duì)應(yīng)政府做出的應(yīng)對(duì)措施確實(shí)成效不佳。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在限制商品過度包裝問題的立法比較滯后。首先是數(shù)量不夠,我國(guó)當(dāng)前尚無專門規(guī)范包裝活動(dòng)的法律,為數(shù)不多的規(guī)范包裝活動(dòng)的法律規(guī)范,主要表現(xiàn)在行政法規(guī)、行政規(guī)章及其它規(guī)范性文件中。其次是細(xì)化不夠,在商品過度包裝問題上,我國(guó)現(xiàn)有的立法細(xì)化不夠,或者是法律規(guī)定過于原則性、制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性。第三是層級(jí)不夠,我國(guó)限制商品過度包裝的立法層次不高,主要表現(xiàn)是行政規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。零散的標(biāo)準(zhǔn)和原則性的法律法規(guī),難以對(duì)商品過度包裝問題進(jìn)行有效規(guī)范。
在國(guó)際上,運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)制是許多國(guó)家的通常做法,相關(guān)國(guó)家在這方面積累了豐富的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)的《包裝條例》規(guī)定,包裝的體積和重量應(yīng)減量化,達(dá)到保護(hù)商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可,且能為消費(fèi)者所接受。凡包裝體積明顯超過商品本身的10%以及包裝費(fèi)用明顯超出商品的30%,就應(yīng)判定為侵害消費(fèi)者權(quán)益的"商業(yè)欺詐"。如將紙盒體積擴(kuò)大,使人產(chǎn)生錯(cuò)覺等,均屬于欺騙性包裝。
日本頒布了《包裝新指引》的規(guī)定,要求盡量縮小包裝容器的體積,容器內(nèi)的空位不得超過容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價(jià)的15%。韓國(guó)的《關(guān)于產(chǎn)品各種類包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)包裝空間和包裝層次(幾層包裝)都作了明確規(guī)定:各種加工食品、酒類、營(yíng)養(yǎng)保健品、化妝品、洗滌劑、日用雜品、藥品等的包裝不能超過兩層;筒裝和瓶裝飲料、襯衫和內(nèi)衣只能有一層包裝;飲料、酒類、化妝品(包括芳香劑,不包括香水)、洗滌劑、襯衫和內(nèi)衣等的包裝空間不得超過10%;加工食品和保健營(yíng)養(yǎng)品的包裝空間在15%以內(nèi);糖果點(diǎn)心和藥品的包裝空間不超過20%;文具類和錢包、皮帶的包裝空間為30%以下;花式蛋糕、玩具和面具等的包裝空間不超過35%。韓國(guó)還將過度包裝物品視為一種違法行為,廠商如不依照政府規(guī)定減少產(chǎn)品的包裝比率和層數(shù),最高會(huì)被罰款300萬韓元。